В Госдуму внесли законопроект об ограничении иностранного владения "значимыми сайтами". Акции "Яндекса" резко упали в цене

Член думского комитета по информационной политике, ИТ и связи Антон Горелкин 26 июля внес в Госдуму поправки в закон "Об информации", которые вводят определение "значимого информационного ресурса в интернете" и ограничивают иностранное участие в компаниях, владеющих такими сайтами. Публикация документа вызвала критику со стороны интернет-компаний и привела к падению акций "Яндекса".

По мнению Горелкина, под определение значимых для развития "информационной и коммуникационной инфраструктуры" подпадают "некоторые сервисы, которые активно используют" в России и которые собирают информацию о пользователях. "Все эти компании аккумулируют огромное количество персональных данных россиян, нам важно понимать, кто стоит за этими компаниями", – заявил Горелкин РБК.

Как следует из законопроекта вносить различные ресурсы в список значимых сайтов должна будет специальная правительственная комиссия по предложению Роскомнадзора. Основными владельцами компаний, управляющих значимыми сайтами, могут быть российские граждане или юридические лица – доля иностранного владения не может превышать 20% голосующих акций. Нарушение этого требования Горелкин предлагает наказывать запретом рекламы сайта-нарушителя и размещения рекламы на нем самом.

В документе также говорится, что технические средства и базы данных значимых сайтов должны размещаться в России в целях защиты персональных данных. Кроме того, запрещается передача этих данных иностранным организациям или российским юрлицам с иностранным участием в размере более 20%. Наконец, законопроект дает правительству право устанавливать ограничения для сбора и обработки информации о пользователях значимых сайтов, находящихся на территории России, а также рекомендовать владельцам сайтов обеспечить равные условия доступа или непредоставления доступа к информации, собираемой с помощью значимых ресурсов.

Горелкин уточнил, что, по его мнению, законопроект не касается Facebook, поскольку соцсеть является международной компанией, работающей по всему миру. "Речь идет о компаниях, которые имеют стратегическое значение, ориентированы на российский рынок и занимают на нем существенную долю. У меня сомнений нет, что в перечень таких организаций войдут "Яндекс", Mail.Ru Group", – сказал Горелкин, отметив, что действие законопроекта может быть распространено и на крупнейших операторов сотовой связи.

По словам ведущего аналитика Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карена Казаряна, в настоящее время из текста законопроекта следует, что под его действие распространяется не только на российские, но и на иностранные ресурсы, включая Google и Facebook. Казарян также считает, что законопроект не заработает по ряду причин.

"Во-первых, невозможно разработать критерии, которые определяли бы "значимость" интернет-ресурса. По крайней мере Роскомнадзор уже несколько лет не может определить подобную методологию в части подсчета аудитории", – сказал Казарян. Помимо этого, он упомянул, что заблокировать размещение рекламы на том или ином ресурсе технически невозможно.

В "Яндексе" и Mail.ru Group выступили против законопроекта

Компании "Яндекс" и Mail.ru Group, которым в случае принятия законопроекта Горелова может потребоваться изменить структуру бизнеса, выступили с резкой критикой документа. "В случае принятия законопроекта может быть разрушена уникальная экосистема интернет-бизнесов в России, где локальные игроки успешно конкурируют с глобальными компаниями. В результате пострадают конечные пользователи. Мы считаем, что законопроект в текущем виде не должен быть принят, и готовы участвовать в его обсуждении", – заявили в пресс-службе "Яндекса".

"Мы считаем, что данный законопроект не может быть принят Государственной думой в текущей редакции. Mail.ru Group планирует принять участие в обсуждении и уверена, что государство в дискуссии с рынком найдет приемлемый для всех сторон сценарий", – говорится в сообщении компании.

Отметим также, что 26 июля в ходе торгов на американской бирже NASDAQ акции Yandex N.V. начали снижаться и к 22 часам по московскому времени упали в цене почти на 6%. При этом в течение дня рост котировок достигал 10% на фоне позитивной финансовой отчетности компании за второй квартал 2019 года, пишет РБК.

Законопроект Горелкина не был согласован

По словам неназванного чиновника одного из профильных федеральных ведомств законопроект о значимых сайтах был внесен в Госдуму без консультаций и должной экспертизы, а его принятие может нанести ущерб технологическому развитию России. Об этом чиновник сообщил ТАСС.

"Законопроект Горелкин внес инициативно, без консультаций, обсуждений и должной экспертизы со стороны профессионального сообщества, правительства, Минкомсвязи. Довольно затруднительно поддерживать запретительные инициативы, объем которых в последнее время превышает все допустимые пределы", – заявил источник, добавив, что принятие таких законов может создать "реальные риски инновационному и технологическому развитию в масштабах страны".

В свою очередь, председатель думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин считает, что законопроект Горелкина не должен препятствовать развитию высокотехнологичного бизнеса, а сам документ нужно обсуждать с отраслью и общественностью.

"Уровень развития современных информационно-коммуникационных технологий, а также их повсеместная доступность, обусловили тот факт, что различные экосистемы интернет-ресурсов по потенциалу своего влияния на общественное мнение сопоставимы со всеми работающими на территории РФ традиционными СМИ", – сообщил Левин, напомнив о действующей норме, которая ограничивает иностранное владение зарегистрированными в России СМИ.

"Внесенная инициатива коррелирует с этой нормой законодательства, однако необходимо более тщательно изучить проблематику и техническую реализуемость предложенного регулирования", – считает Левин.

facebook
LJ

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ